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行政院長賴清德上任至今，已經一連給了公務人員兩份「大禮」，一份是先前「決定為所有公務員加薪百分之三，以提升同仁的工作士氣」，另一份是日前在臉書發表「給全國公務員的一封信」，提到「期盼所有同仁跟我一起攜手努力，共同打拚，為臺灣每一位善良勤奮的人民，打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來。」這封信被認為是肯定公務人員的重要性，有助於提升士氣。
誠然，這是賴揆上任後的一個好的開始。任何人都不是神，不可能靠自己就把國家治理好，包括總統與行政院長想有政績，一定要調動公務人員的積極性，讓他們願意自動向前行，否則只靠總統、院長加上部會首長等幾十個或幾百個首長，無論如何也難以推動三十多萬名公務人員的進步。
賴揆的加薪及喊話，顯示他深知公務人員體系的重要，因此當不會重蹈某些政治人物的覆轍，有些政治人物自以為厲害聰明，認為公然耍狠、當面痛駡公務人員就可以讓公務人員動起來。這種想以一人鞭策、驅動公務人員大軍的企圖，即使一時收效，也難以持久，更多的時候只會引來公務人員的消極怠惰，結果反而什麼事都做不好。
要調動公務人員的積極性，光是加薪百分之三以及喊話，絕對不夠，這不是真正的「大禮」。賴揆當有更多的政策「大禮」，才能動員公務人員「共同打拚」。
我國公務人員制度的弊端頗多，主要症狀一言以蔽之：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」。這十二字箴言，可說是無人不知、無人不曉，既沉重又沉痛，非改不可。
在公務人員的體系，績效經常說不清楚，於是認真做到死的人，升遷未必快，打混等下班的人，薪水照樣領。反正敘薪主要是年資掛帥，認真的跟打混的彼此收入差不大。長久下來，難怪公務人員體系暮氣沈沈、冗員多多。以這次加薪來講，也是人人有份。
賴揆真想送公務人員大禮，當從制度改革下手，加強薪水中的績效工資，才能讓真正有心做事的公務人員動起去，進而改變「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的文化。
公務人員的改革很不容易，一來修法涉及行政院、立法院、考試院，二來一定會有人反彈。當年關中擔任考試院長想推動公務人員淘汰制度，幅度只有百分之三，結果沒能成功。這不意外，因為「減法改革」的反彈一定大，相較之下，採取「加法改革」，以具體績效表現來重點鼓勵優秀的公務人員，當能逐步改善公務人員的文化。
往昔法家變法，吏治改革一向是重點，這就是公務人員制度改革。當代新加坡的公務人員體制以效率著稱，關鍵之一是績效薪資占薪水的三至四成，可供參考。
賴揆新上任，民調正高，如能趁此銳氣聯合考試院、立法院推動制度改革，才是給公務人員的真正大禮，才能進而「打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來」。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至2016秒購商品public@nownews.com
下面附上一則新聞讓大24H家了解時事
日前，賴清德在立院接受質詢時，大辣辣地講出自己是主張台獨的政治工作者等支持台獨的相關論述，媒體評論其是第一個敢在立院公開說出主張台獨的行政院長，議題頓時主導媒體輿論，連府方只能被動回應「說了就說了」；看似賴神的起手式頗具霸氣且效益明顯，既能凸顯堅持念的形象，安撫深綠獨派、鞏固綠軍選票，又能形塑「我口說我心」的直白形象，討好中間選民，還能向小英宣示「我不是你的幕僚長」，一舉數得。
然議題經過一天翻攪後，大陸國台辦嚴詞回應「搞台獨分裂必將自食惡果」，環球時報批評的更形直白，美方也再度重申「一中政策」沒有改變，鼓勵雙方對話。或許是因為中美回應已超乎賴神的想像，也可能是因為小英的「開示」，29日賴揆到立院備詢時態度漸趨低調；前一句「兩岸政策是總統職權」，後一句「不要問他個人立場，否則又會陷入兩難」，甚至擺出哀兵姿態稱「此議題是否可以結束？」擺明了一副前倨後恭的姿態，本以為可以藉台獨論述將藍營及大陸一軍，但一看苗頭不對，又極謙卑地拜託立委是否不要再問此問題。這樣「髮夾彎」的態度轉變，不免讓人擔心有神格封號的賴清德，會否頓時成為蔡團隊的「豬隊友」。
就算賴神上任立馬宣布軍公教調薪、承諾檢討「一例一休」這些政策的利多，似乎為他創造了頗好的起手式，不僅拉抬了自己的民調支持度，蔡英文亦受惠於「賴神牌」之「溢出」效果；或許是賴神自認為甫登板就創造了佳績，便期待能在立法院的表現持續加碼、趁勝追擊，所以他興沖沖地建構了一套自以為是的主權論述邏輯並侃侃而談，雖一時能創造快感，搶攻媒體版面，卻輕率地將台灣的安全及他主子小英比價立馬推到了火線上，整體風險高於利益，更讓人覺得賴擔任行政院長確實有幾個面向的侷限性。
首先，可明顯地發現賴神考慮自己政治能量的累積多於整體團隊的施政步調及立場，重私而輕公。畢竟賴以行政院長身分在立法院備詢，只應有院長角色，舉手投足都代表政府，當然沒所謂的「個人立場」，賴當天講得正義凜然、義正詞嚴，被洗臉後便以「個人立場」、「議題是否可以結束」企圖草草了事；他之所以會如此，當然是因為賴久當民代及地方父母官，政治操作之媒體效應當然是首要考量，所以和台南議長李全教鬥爭時，賴不進議會就是不進議會，就算被監院彈劾也沒當回事，畢竟他自認有強大民意為後盾，而媒體及坊間又將其捧為「神」，當然更讓賴產生明顯的「大頭症」的英雄主義情結。但現今問題是，掌理政府機器，格局更應跳脫地方諸侯王，舉手投足可興邦喪邦，但賴「過度自信、讓人無法置信」，真是令人大開眼界。
其次，由此事件亦可發現賴神本身的兩岸及外交政策專業素養明顯缺乏，可推論其不是缺乏兩岸外交專業幕僚，就是幕僚明顯太弱，亦或是這些幕僚根本不敢「逆麟」賴神和他說真話。畢竟對國際關係或兩岸關係稍有關注或研究的平民百姓都應深知，兩岸關係不僅有其明顯複雜性，且在雙方缺乏互信的當下，任何被視為挑釁的論述都可能掀起滔天巨浪；賴神貴為行政院長，立院處女秀竟然毫無兩岸及國際外交專業及敏感度，不僅讓人捏把冷汗外，更可能讓美國及中國大陸對這位民進黨「儲君」的匹夫之勇大開眼界吧！
最後，或許賴神會認為擔任閣揆是對小英「勤王」的施恩之舉，小英欠他個大人情，因此他的言行舉止便有較大自由度，上任處女秀便拿小英職權來做文章，期待累積人望、型塑「葉爾欽效應」；但實際情況是小英是民選總統仍有實權，即便政績不佳，對賴仍有撤換的權力，兩人間仍維持著微妙的恐怖平衡，賴若心態不改，丟掉閣揆灘頭堡的可能未必是零。
綜上所述，賴神若真有搏大位的企圖心，當務之急得先彌補弱勢或是「藏拙」，收起私心、強化兩岸外交專業、建構團隊整體性、收斂鋒芒，而非只迷戀個人獨樹一幟的英雄主義，才可能避免「豬隊友」的疑慮。
●作者：鈕則勳／中國文化大學廣告系專任教授兼系主任
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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